隨著改革開放和現(xiàn)代化進程的不斷深入，非公有制企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益凸現(xiàn)，非公有制企業(yè)黨建工作已成為新形勢下黨的建設工作的重要領域。近年來，盤錦市興隆臺區(qū)委始終把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作放在重要位置，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，堅持“一手抓黨建基礎、一手抓作用發(fā)揮”，著力在消除非公企業(yè)黨組織建設的“空白點”和工作機制建設的“疏漏點”上下功夫，著力在消解非公企業(yè)黨組織職能作用發(fā)揮的“薄弱點”和黨建載體活動開展的“困惑點”上做文章，有力推動了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

一、探索與實踐

伴隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟組織黨建工作也不斷得到改進和加強。興隆臺區(qū)做為盤錦市的主城區(qū)，非公經(jīng)濟比較活躍，非公企業(yè)黨組織的建立和黨建工作的開展，在推動企業(yè)發(fā)展、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、引導企業(yè)履行社會責任方面做了大量工作，也取得了一定成效。

（一）推動組織領導，增強黨建工作合力。一是落實黨建工作責任。近年來，區(qū)委全面貫徹從嚴治黨的要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績“的理念，形成了黨委重視、上下聯(lián)動、齊抓共管的非公經(jīng)濟組織黨建工作格局。健全工作責任制，每年年底組織區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記進行年度述職。二是深入開展“一走訪三推動”活動。區(qū)委以黨的群眾路線教育實踐活動中的“4+2”活動為載體，安排黨員領導干部與區(qū)內(nèi)部分企業(yè)進行了對接，全區(qū)黨員領導干部共包扶非公有制經(jīng)濟組織和社會組織56家、重點企業(yè)項目33個，廣大領導干部積極到企業(yè)開展活動，已經(jīng)解決招商引資、品牌推進、資金困難、人才短缺及企業(yè)軟環(huán)境等23個涉及企業(yè)發(fā)展的難題以及職工福利待遇、生活環(huán)境等12個涉及職工權益保障的問題，促進了非公企業(yè)更好更快發(fā)展。三是加強示范引領。堅持典型引路，突出品牌建設，按照“一示范點一品牌”的創(chuàng)建思路，圍繞現(xiàn)有的抓鞏固提高、具備長遠發(fā)展?jié)摿ψヅ嘤幕疽?，重點打造了翰新集團、中藍電子等4家非公有制經(jīng)濟組織黨建示范點。

（二）統(tǒng)籌隊伍建設，提升黨建服務水平。一是抓好基層黨建工作指導站建設。全區(qū)現(xiàn)已成立5個基層黨建工作指導站，均設站長1名，工作人員1名，其中第五指導站重點指導高新區(qū)等單位，工作重點在非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建方面。二是選派黨務專干。以招聘的方式并通過理論測試等環(huán)節(jié)擇優(yōu)向6家非公經(jīng)濟組織和社會組織選派6名黨務專干，配套制定出臺社區(qū)專職副書記、村和非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨務專干管理辦法。三是加強黨員教育管理。近年來，區(qū)委認真貫徹落實《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作意見》《遼寧省非公有制經(jīng)濟組織采取“適度傾斜”政策發(fā)展黨員暫行辦法》，認真制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，做好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務技術骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作。同時，重點確保在非公經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展的比例，近三年每年非公企業(yè)和社會組織發(fā)展的黨員都占全體發(fā)展黨員的20%以上，并且比例逐年增加，真正做到了入口嚴、出口暢、管得好、作用大。

（三）夯實基層基礎，強化黨建服務保障。一是加強活動陣地建設。按照“有檔案、有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“七有”標準，加強非公黨組織活動陣地建設。去年，全區(qū)投入300萬元，推動開發(fā)區(qū)及6家非公黨建示范點陣地場所達標升級。二是建立完善非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費保障機制。興隆臺區(qū)積極落實省委組織部《關于解決非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費有關問題的通知》（遼組通字〔2013〕12號），將非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費列入企業(yè)管理費用，年初由企業(yè)黨組織根據(jù)工作需要提出使用計劃，按照職工年度工資總額5‰的額度列支，據(jù)實在稅前扣除。三是提高非公黨務工作者待遇。全區(qū)配備的黨務專干，工資達到2380元/月，并全部繳納“五險”，使黨務工作者的待遇有了保障。

（四）創(chuàng)新工作載體，拓展黨建服務外延。近年來，區(qū)委針對非公企業(yè)黨建工作積極開展了多項活動。一是開展“兩幫一促”活動。組織非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作指導員，開展以“幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進企業(yè)黨建，促進非公有制經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“兩幫一促”活動。二是開展“雙找三培”活動。開展“組織找黨員，黨員找組織”的活動，積極探索對流動黨員的管理辦法，將流動黨員統(tǒng)一造冊，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開展活動，使流動黨員離崗不離黨，流動不流失。積極開展“三向培養(yǎng)”活動，注重把黨員培養(yǎng)成業(yè)務技術骨干和經(jīng)營管理骨干，把業(yè)務技術骨干和經(jīng)營管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員業(yè)務技術骨干和經(jīng)營管理骨干培養(yǎng)進入企業(yè)管理層。使每戶規(guī)模以上非公有制“兩新”組織高層管理人員中有黨員，中層管理人員和業(yè)務技術骨干中黨員比例有較大提高。三是深入開展“雙強六好”黨組織和“五個先鋒共產(chǎn)黨員”爭創(chuàng)活動。開展以黨建強、發(fā)展強，生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動和爭做創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信經(jīng)營先鋒、促進和諧先鋒和奉獻愛心先鋒的“五個先鋒共產(chǎn)黨員”的爭創(chuàng)活動。

（五）構(gòu)建“企業(yè)社區(qū)”，突出特色園區(qū)黨建。高新區(qū)作為企業(yè)的集聚區(qū)和承載地，肩負著將非公黨建做新做實做出特色的任務。近年來，興隆臺區(qū)緊緊圍繞“推動企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級”這一目標，探索構(gòu)建“企業(yè)社區(qū)”工作模式，充分整合園區(qū)即有資源、堅持“共商、共建、共享”原則，借鑒社區(qū)黨建工作模式，強調(diào)集聚型、區(qū)域化管理，淡化組織隸屬關系，構(gòu)建大工委大黨建的工作體系，實現(xiàn)了黨建與發(fā)展的深度契合、高度融合。“企業(yè)社區(qū)”推行的“12345”工作模式：即建立一個“企業(yè)社區(qū)”黨委，建立便企服務中心和黨群活動中心兩個中心，打造科技創(chuàng)新平臺、審批服務平臺、網(wǎng)絡服務平臺三個平臺，設立黨員積分超市、心理咨詢室、法律援助室和公益茶吧四個功能區(qū)，開展創(chuàng)新主題社團、道德講堂、黨員民主生活會沙龍、青春聯(lián)誼會、職工文化月五項活動，真正使企業(yè)黨員職工有歸屬感、責任感、使命感，塑造出和諧共融的企業(yè)“家”文化。使園區(qū)企業(yè)黨組織從立起來到強起來，抱團式發(fā)展擲地有聲，越來越多的企業(yè)家自主自愿建立黨組織，并且實實在在獲得收益。中藍電子公司黨支部成立以來，提升了企業(yè)發(fā)展動力和職工凝聚力，公司銷售收入連年攀升；鑫田管業(yè)公司在黨支部領導下，認真履行企業(yè)社會責任，連續(xù)兩年榮獲中國優(yōu)秀企業(yè)公民。另有優(yōu)秀黨員代表斯比瑞黨支部技術工人楊士遠、陸海研究院辦公室主任劉京松，成為園區(qū)企業(yè)的精神領袖和道德模范，企業(yè)黨組織的核心引領作用和黨員的典型示范作用已然得到充分體現(xiàn)。

二、存在的問題

近年來，雖然在非公企業(yè)黨建工作中取得了一些成績，但還是存在一些問題和不足，主要存在以下幾個問題：

一是黨員隊伍教育管理難。非公企業(yè)黨組織普遍存在黨員分布零散，流動性大，有的黨員不愿暴露身份，給黨員隊伍的教育管理和培養(yǎng)發(fā)展黨員帶來較大困難。

二是組織生活堅持不經(jīng)常。企業(yè)的核心任務是生產(chǎn)經(jīng)營，一些黨支部的組織生活流于形式，教育管理有名無實。

三是企業(yè)主或出資人認識不到位。非公企業(yè)自身發(fā)展具有不穩(wěn)定性，關、停、并、轉(zhuǎn)情況時有發(fā)生，職工的流動性大，企業(yè)成份復雜，黨員人數(shù)少。一些基層黨組織認為非公有制企業(yè)黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關系不大，存在“無所謂”思想和“畏難”情緒，影響了非公黨建工作的進程。

三、對策與建議

促進非公企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個作用”，是新時期加強黨的自身建設，增強黨在市場經(jīng)濟領域凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的需要；是非公企業(yè)增強工作實效、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、培育企業(yè)核心競爭力的需要；是加強和創(chuàng)新非公企業(yè)管理、培育非公黨建品牌、構(gòu)建和諧社會的需要。

（一）各級黨委的高度重視是首要前提。各級黨委重視是非公企業(yè)黨建工作做好做強的關鍵。要建立地方黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總，非公工委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、稅務、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和單位參加的非公企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，定期研究解決有關問題。每年要召開一次黨建工作會議，把部署非公有制企業(yè)黨建工作作為重要的內(nèi)容之一，并落實責任，加強督查。同時，地方黨委、政府不僅要在政策許可范圍內(nèi)加大財力的支持力度，而且要充分調(diào)動有關職能部門的作用，形成齊抓共管的強大合力，全力提升非公企業(yè)黨組織建設水平。

（二）企業(yè)主的全力支持是關鍵所在。企業(yè)業(yè)主能不能發(fā)自內(nèi)心地支持黨建工作，直接關系到非公有制企業(yè)黨的建設的成效。從興隆臺區(qū)當前非公企業(yè)黨建工作開展情況看，凡是企業(yè)黨建工作抓得好的，業(yè)主對黨組織的認同感就強，對企業(yè)黨組織開展活動就能夠大力支持。因此，要注重對企業(yè)業(yè)主的教育引導，爭取他們對企業(yè)黨建工作的理解和支持。一是用周到服務感召業(yè)主。堅持“服務跟著黨建走”的工作理念，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務渠道，以高質(zhì)量的服務感召業(yè)主。二是用教育培訓引導業(yè)主。通過集中培訓、召開座談會、專家授課、外出參觀等多種方式，對企業(yè)業(yè)主進行理想信念、社會責任、民主法制和經(jīng)營管理等方面教育，真正實現(xiàn)由無所謂到高度重視，由怕麻煩到積極爭取，由旁觀者到親自參與的轉(zhuǎn)變。三是用政治待遇激勵業(yè)主。對支持黨建工作的業(yè)主，在選舉黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“七一”評選表彰時優(yōu)先考慮，使企業(yè)業(yè)主尤其是非黨員企業(yè)業(yè)主增強對黨組織和黨組織工作的了解認同，樹立“黨建工作也是企業(yè)發(fā)展的資源”的理念，引導非公企業(yè)業(yè)主積極向黨組織靠攏。

（三）豐富活動載體是有力支撐?；顒虞d體不豐富，缺乏必要的溝通渠道、表現(xiàn)平臺是非公企業(yè)黨員作用發(fā)揮不夠的重要原因之一。因此，豐富的活動載體，有助于給黨組織和黨員活動提供有效發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性的平臺，讓非公經(jīng)濟黨組織和黨員先鋒模范作用發(fā)揮起來，成為助推非公企業(yè)快速發(fā)展的強大動力。在活動方式上，要堅持“小型、業(yè)余、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結(jié)合。在時間安排上，堅持工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合，以業(yè)余為主。如建立學習載體，通過文化閱覽室的建設促進黨務知識的學習和業(yè)務知識的學習；建立文體活動載體，通過文體活動活躍身心交流感情；組織技術比武，通過技術比武提高生產(chǎn)技術水平，提高技術攻關能力；建立交流載體，通過有效的溝通交流，了解黨員、職工的心理狀況，及時做出心理疏導和情緒上的引導，及時把職工的異常思想狀況和企業(yè)領導溝通，并及時有效地反饋或者做出干預。

（四）加大宣傳力度是重要保障。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等宣傳陣地，宣傳黨組織對非公企業(yè)的促進、支持和保障作用，凸顯黨組織對企業(yè)發(fā)展的引領和推動作用。要注意做好業(yè)主的思想教育工作，引導他們充分認識自己作為社會主義建設者肩負的責任，充分認識自己是黨的改革政策和富民政策的受益者，充分認識黨的建設與非公企業(yè)發(fā)展目標的一致性，充分認識在非公企業(yè)中建立黨的組織、開展黨的活動、發(fā)揮黨員先鋒模范作用對非公企業(yè)自身發(fā)展的積極作用，消除他們的思想疑慮，自覺為黨組織開展活動提供必要的場地、經(jīng)費等條件。營造良好輿論環(huán)境。利用各種新聞媒體，宣傳企業(yè)黨組織對于改進管理、凝聚人心、促進企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳在工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀企業(yè)黨務工作者的先進事跡，形成全社會共同關心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好局面。

（五）完善工作機制是根本出路。不以規(guī)矩，不能成方圓。只有不斷完善體制機制建設，才能促使非公有制企業(yè)黨建逐步向制度化、規(guī)范化、長效化方向邁進。一是健全工作運行機制。要把非公有制企業(yè)黨建作為黨委書記履行基層黨建工作職責專項述職和區(qū)級機關相關單位領導班子考核評價的重要內(nèi)容，層層落實黨建工作責任制，建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，為非公企業(yè)黨建工作順利開展提供組織保證。落實預警機制，對出現(xiàn)問題或陷入癱瘓邊緣的黨組織及時預警幫扶。二是建立經(jīng)費保障機制。要把聯(lián)建支部和單建支部工作經(jīng)費納入財政統(tǒng)籌范圍，每年撥付一定費用，用于非公黨組織支部的黨建工作支出。三是建立黨建工作考核獎懲機制。把開展非公有制企業(yè)黨建工作情況，列為各級黨委和領導干部政績考核的重要內(nèi)容；在評選優(yōu)秀企業(yè)、文明企業(yè)時，要把企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況作為重要指標。