圖強咨詢承擔(dān)編制的《重慶市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會議審查通過正式印發(fā)實施
發(fā)布時間：2021-09-23
近日，由圖強咨詢承擔(dān)編制的《重慶市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過。市政府以渝府發(fā)【2021】22號文件正式印發(fā)實施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委做了專門政策解讀。
《規(guī)劃》編制背景：意義重大，緊扣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主題
“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”。“十三五”以來，特別是黨的十九大以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得明顯進步。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。通過多年持續(xù)發(fā)展，重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站在一個新的起點，呈現(xiàn)出“五期”階段性特征，即進入實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合期、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化期、城鄉(xiāng)融合發(fā)展窗口期、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)高品質(zhì)生活美麗宜居鄉(xiāng)村加速期。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻、經(jīng)濟面臨下行壓力、風(fēng)險和困難明顯增多的情況下，“三農(nóng)”工作的“壓艙石”“戰(zhàn)略后院”作用更加凸顯。因此，科學(xué)編制規(guī)劃，加速推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。
《規(guī)劃》編制過程：深度調(diào)研，深入銜接國家部委和國家規(guī)劃，廣泛征求市級部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)村、企業(yè)和專家學(xué)者意見建議，市委市政府
主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價
市委、市政府2019年部署啟動《規(guī)劃》編制工作，圖強咨詢中標《規(guī)劃》編制后，迅速組建專業(yè)團隊，深化調(diào)研，組織專家論證。編制過程中，《規(guī)劃》編制團隊在市委、市政府《規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市農(nóng)委的指導(dǎo)支持下，深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作的重要論述及對重慶的系列重要指示要求，認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”重大工程規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，充分銜接《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求在《規(guī)劃》中落地見效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委高度重視規(guī)劃編制，主要領(lǐng)導(dǎo)部署把關(guān)，多次召開各專業(yè)處室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村黨工委研究專題專項和總體規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室直接指導(dǎo)、參與規(guī)劃編制和重大問題研究。堅持開門編規(guī)劃，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委面向全社會開展“金點子”征集活動，分別召開主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群三大片區(qū)專題座談?wù)髑笠庖姇?，分別征求三大片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)代表意見建議。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后五次組織召開市級部門和專家討論、征求意見。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開市委市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，廣泛聽取專家學(xué)者、企事業(yè)單位和人民群眾的意見建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃予以高度評價，在市政府確定的全市“十四五”重大專項規(guī)劃中，完成早，質(zhì)量高。
《規(guī)劃》總體思路目標：站位高，可操作性強
緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一主題，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，著力保供固安全、振興暢循環(huán)，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系?！兑?guī)劃》提出推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村“七化”建設(shè)，即推動成渝一體化、城鄉(xiāng)融合化、產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)智能化、經(jīng)營股份化、產(chǎn)品綠色化、鄉(xiāng)村數(shù)字化，這是立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢和發(fā)展要求提出的，是我市“十四五”推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作的基本路徑。
立足重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展階段，《規(guī)劃》提出到“十四五”末，要確保實現(xiàn)“一個銜接、兩個趕上、三個突破”。“一個銜接”：即實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在脫貧攻堅取得全面勝利后，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的鞏固和提升，做好兩者的“接力棒”，跑出鄉(xiāng)村振興的“加速度”。“兩個趕上”：一是農(nóng)民收入趕上全國平均水平，二是鄉(xiāng)村振興“先行示范類”區(qū)縣趕上東部地區(qū)平均水平。“三個”突破：即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大突破，這是推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，解決好“三農(nóng)”問題，需要加快補齊的短板。此外，《規(guī)劃》還研究提出第一產(chǎn)業(yè)增加值增速穩(wěn)定在4%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2∶1。
《規(guī)劃》主要任務(wù)：重點突出，接地氣
l 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
l 保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
l 建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。
l 推進“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
l 提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
l 強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。
l 建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”。
l 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
l 全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。
l 建設(shè)長江上游農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展先行示范區(qū)。
l 提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
l 促進農(nóng)民收入較快增長。
l 全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
《規(guī)劃》政策措施：切實可行，保障有力
健全規(guī)劃實施保障機制，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”工作機制，強化項目支撐，建立滾動項目庫，以項目為抓手確保規(guī)劃提出的各項重大工程、重點任務(wù)、重要目標如期實現(xiàn)。廣泛動員社會參與，強化法治保障，加強規(guī)劃管理，全面保障《規(guī)劃》各項工作做深做實。
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