圖強(qiáng)咨詢應(yīng)邀請(qǐng)參加武隆區(qū)投融資模式創(chuàng)新培訓(xùn)暨2023年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作啟動(dòng)會(huì)并做專(zhuān)題講座
發(fā)布時(shí)間：2022-07-14
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和市委、市政府工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化投融資模式創(chuàng)新，增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的支撐作用，扎實(shí)有效做好2023年武隆區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，更好助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，武隆區(qū)于7月6日精心組織了投融資模式創(chuàng)新培訓(xùn)暨2023年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作啟動(dòng)會(huì)。圖強(qiáng)咨詢董事長(zhǎng)應(yīng)邀參加了本次培訓(xùn)會(huì)議，并做了投融資創(chuàng)新應(yīng)用和政府投資項(xiàng)目策劃包裝的專(zhuān)題講座。
武隆區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)仙管委、區(qū)白管委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)政務(wù)辦、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)招商中心、區(qū)畜牧發(fā)展中心、區(qū)消防支隊(duì)項(xiàng)目專(zhuān)員，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)供銷(xiāo)合作社，區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司、區(qū)城市發(fā)展（集團(tuán)）公司、區(qū)工業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）公司項(xiàng)目專(zhuān)員及項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的領(lǐng)導(dǎo)參加本次培訓(xùn)。
圖強(qiáng)咨詢針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新投融資模式及重大項(xiàng)目策劃包裝普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合自身研發(fā)的重大項(xiàng)目投融資包裝策劃體系和武隆實(shí)際，對(duì)參加培訓(xùn)的各部門(mén)和企事業(yè)單位進(jìn)行了系統(tǒng)分享交流。
把握要求與方法，有效推進(jìn)武隆區(qū)政府投資重大項(xiàng)目策劃包裝、提升爭(zhēng)資落地成效。
（1）政府主導(dǎo)，按照政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、政府決策程序策劃、申報(bào)、實(shí)施、運(yùn)維、交付。
（2）務(wù)必編制可研報(bào)告、達(dá)到可研審批深度要求，完成可研審批和具備開(kāi)工條件的優(yōu)先安排。政府投資項(xiàng)目必須按照規(guī)定的內(nèi)容、建設(shè)條件、投資總量和比例等策劃項(xiàng)目、編制可研。
（3）不安排土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目。
（4）政府投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手，發(fā)揮政府投資寶貴資金“精準(zhǔn)發(fā)力”、“四兩撥千斤”作用，在做好城市更新、老舊小區(qū)、地下綜合管廊、保障性租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利投資、生態(tài)環(huán)保投資、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)、科技和高新技術(shù)投資等中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目包裝策劃的同時(shí)，需要一體化系統(tǒng)做好信貸金融，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，金融債券基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)基金，PPP、EOD、TOD等社會(huì)資本投資，盤(pán)活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、上市IPO融資、央行再貸款、并購(gòu)重組、招商引資、民間投資項(xiàng)目等的包裝策劃，科學(xué)匹配、精準(zhǔn)對(duì)接、有效放大。
（5）政府投資可以作為其它投融資渠道，政府資本金注入，滿足項(xiàng)目資本金先決條件。1996年6月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)（1996）35號(hào)），首次明確了項(xiàng)目資本金要求。項(xiàng)目資本金是在項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳、項(xiàng)目法人不承擔(dān)償還債務(wù)本息責(zé)任且不得以任何方式抽回的非債務(wù)性資金。項(xiàng)目資本金可以以貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)等形式出資，但以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的比例不超過(guò)投資項(xiàng)目資本金總額的20%。還可以通過(guò)發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類(lèi)金融工具籌措資本金（不得超過(guò)項(xiàng)目資本金總額的50%），地方政府亦可統(tǒng)籌使用財(cái)政資金籌集項(xiàng)目資本金。項(xiàng)目資本金是項(xiàng)目開(kāi)工和進(jìn)一步融資的底線要求，是對(duì)后續(xù)融資資金的最低保障和先決條件。政策層面對(duì)項(xiàng)目資本金的來(lái)源規(guī)定嚴(yán)格，項(xiàng)目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實(shí)債”等不得作為項(xiàng)目資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。銀行只能對(duì)滿足項(xiàng)目資本金比例要求的項(xiàng)目給予融資支持。政府投資作為項(xiàng)目資本金注入，有利于滿足項(xiàng)目資本金先決條件，匹配金融信貸、撬動(dòng)社會(huì)投資。
（6）列入國(guó)家和市級(jí)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、進(jìn)入總盤(pán)子，專(zhuān)項(xiàng)管理，逐年實(shí)施。政府投資項(xiàng)目一般都有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)，需要積極爭(zhēng)取進(jìn)入規(guī)劃，熟悉專(zhuān)項(xiàng)管理辦法對(duì)項(xiàng)目的要求。
（7）政府投資與其它部委同一行業(yè)板塊專(zhuān)項(xiàng)資金相互匹配，但同一項(xiàng)目錯(cuò)開(kāi)爭(zhēng)取，不重復(fù)申報(bào)。如中央預(yù)算內(nèi)水利投資、中央水利發(fā)展資金項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資與中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，各自支持的方向不同，需要深度把握，針對(duì)性策劃申報(bào)，同一項(xiàng)目不能多頭申報(bào)政府投資與其它部委同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。
圖強(qiáng)咨詢深度解讀分享投融資創(chuàng)新和政府投資項(xiàng)目策劃包裝的總體思路、重點(diǎn)方向和建議意見(jiàn)。
培訓(xùn)結(jié)合武隆實(shí)際，以現(xiàn)場(chǎng)示例分析，就武隆仙女山國(guó)際生態(tài)康養(yǎng)基地項(xiàng)目、商文旅體融合發(fā)展城市培育建設(shè)項(xiàng)目、武隆區(qū)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)示范項(xiàng)目、武隆區(qū)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)接國(guó)家政策把握渠道方向、策劃項(xiàng)目包等進(jìn)行了深度剖析講解。同時(shí)，系統(tǒng)研究提出了重大項(xiàng)目清單。
培訓(xùn)效果較好，得到參會(huì)人員充分肯定。
會(huì)議主持人感謝圖強(qiáng)咨詢充分準(zhǔn)備，幫助指導(dǎo)武隆做好重大項(xiàng)目包裝策劃和投融資創(chuàng)新應(yīng)用。認(rèn)為本次培訓(xùn)思路清晰、邏輯嚴(yán)密、案例豐富、內(nèi)容扎實(shí)，契合武隆實(shí)際需要，操作性強(qiáng)，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目包裝策劃及落地實(shí)施具有非常及時(shí)的指導(dǎo)意義。參會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員反響較好，認(rèn)為分享交流提高了認(rèn)識(shí)，提高了思維，掌握了方法，開(kāi)闊了視野，收獲很大。
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