為進一步做好全市建設(shè)工程造價管理工作，市城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市2016年建設(shè)工程造價管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹實施。

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2016年3月9日

重慶市2016年建設(shè)工程造價管理工作要點

    一、指導(dǎo)思想

    認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，以健全市場決定工程造價機制為核心，以完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價法規(guī)制度為重點，以提升工程造價政府公共服務(wù)能力、完善計價活動監(jiān)管機制為抓手，充分發(fā)揮造價管理在規(guī)范建筑市場秩序、提升投資效益、保障建設(shè)工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性作用，促進我市建筑市場健康發(fā)展。

    二、工作任務(wù)

   （一）加強造價法規(guī)制度建設(shè)，深化改革促進發(fā)展

    1.出臺《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》。按照市政府2016年立法工作要求，配合市法制辦加快修訂進度，做好專家論證、征求意見、上報審議等相關(guān)工作，并抓好新規(guī)定出臺后的貫徹實施。

    2.完善建設(shè)工程價款結(jié)算辦法。按照國辦發(fā)〔2016〕1號文件和住建部深化建筑業(yè)改革的相關(guān)要求，防止工程結(jié)算久拖不決，簡化工程價款結(jié)算方式，探索推行施工過程結(jié)算，在國有投資項目中開展試點，適時制定相關(guān)配套政策措施。

    3.推行要素價格指數(shù)調(diào)價法。為促使發(fā)承包雙方加強期中支付管理及簡化工程結(jié)算，研究不同專業(yè)工程可調(diào)因子及權(quán)重系數(shù)，開展項目試點工作，逐步推廣應(yīng)用價格指數(shù)調(diào)價法。

    4.深化全市造價管理工作。落實工程造價管理改革目標任務(wù)，在工程造價法規(guī)制度建設(shè)、建立市場主導(dǎo)造價機制、強化計價活動及造價咨詢業(yè)監(jiān)管、提升信息服務(wù)、清欠維穩(wěn)等方面加強對區(qū)縣的培訓指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)，確保全市工程造價管理改革工作協(xié)調(diào)一致和有序推進。

   （二）健全工程計價依據(jù)體系，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展

    5.出臺2016計價定額。做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整相關(guān)工作，制定符合增值稅稅制的計價依據(jù)；結(jié)合我市人工勞務(wù)價格實際，提高定額人工單價水平，解決定額人工價格和市場脫節(jié)的問題；改革定額單價表現(xiàn)形式，適應(yīng)清單計價需要，采用綜合單價方式，切實提高定額科學性和合理性。并做好新定額頒發(fā)實施、宣貫培訓及后續(xù)管理服務(wù)工作。

    6.調(diào)整現(xiàn)行計價依據(jù)。按照國家營改增政策和住建部有關(guān)要求，調(diào)整2008計價定額、2011軌道定額等現(xiàn)行計價依據(jù)，保障營改增政策在工程造價行業(yè)的順利實施。

    7.編制綠色建筑工程計價定額。按照國家綠色建筑評價標準，結(jié)合我市綠色建筑推廣運用現(xiàn)狀，組織編制《重慶市綠色建筑工程計價定額》。

    8.啟動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化計價定額（鋼結(jié)構(gòu)）編制工作。按照我市推廣鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用的有關(guān)工作部署和要求，啟動《重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化計價定額——鋼結(jié)構(gòu)工程》編制工作，促進鋼結(jié)構(gòu)的推廣和應(yīng)用。

    9.開展城市綜合管廊工程投資估算指標編制調(diào)研工作。為推進城市綜合管廊建設(shè)，做好技術(shù)經(jīng)濟資料收集、工程案例分析測算等基礎(chǔ)性工作。

    10.研究海綿城市有關(guān)計價依據(jù)。為支撐海綿城市建設(shè)，研究我市海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程計價方式和計價方法，積極參與住建部海綿城市計價依據(jù)的相關(guān)工作。

  （三）加強工程造價行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范咨詢市場秩序

    11.落實工程造價咨詢行業(yè)資質(zhì)資格行政審批改革。按照住建部行政審批改革的部署和要求，進一步規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，開展網(wǎng)上行政審批，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)目標。

    12.強化工程造價執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督。以規(guī)范工程造價咨詢成果文件質(zhì)量為核心，開展全市工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)行為“雙隨機”檢查，切實提升行業(yè)信譽和服務(wù)質(zhì)量。

    13.建立工程造價咨詢信用體系。構(gòu)建工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員誠信管理體系，建立工程造價咨詢企業(yè)和造價人員信用檔案，做好信息公開，營造造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

    14.實行市外工程造價咨詢企業(yè)入渝信息報送制度。改進市外工程造價咨詢企業(yè)入渝監(jiān)管方式，實行信息報送制度，強化事中事后監(jiān)管。

  （四）提升信息公共服務(wù)能力，指導(dǎo)企業(yè)合理計價

    15.抓好工程造價技術(shù)經(jīng)濟指標采集與發(fā)布標準的實施。強化工程造價技術(shù)經(jīng)濟指標采集與發(fā)布標準在工程計價軟件中的應(yīng)用，完善該標準網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)，構(gòu)建工程造價案例數(shù)據(jù)庫。

    16.制定建設(shè)工程人材機數(shù)據(jù)標準。統(tǒng)一建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備、機械編碼規(guī)則，健全工程造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準體系，開展我市地方標準編制工作。

    17.完善定額人工費動態(tài)調(diào)整機制。為滿足建筑勞務(wù)各工種用工計價需要，促進建筑工人技術(shù)能力提升，發(fā)布不同工種人工信息價；建立人工信息價和定額人工單價同步調(diào)整機制。

  （五）完善清欠維穩(wěn)長效機制，深化合同履約監(jiān)管

    18.強化長效機制建設(shè)。按照國辦發(fā)〔2016〕1號文件有關(guān)要求，進一步完善清欠不良行為記錄制度，有效懲治拖欠不良行為；繼續(xù)貫徹落實全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金優(yōu)惠減免政策，規(guī)范全市保障金集中賬戶的動用和退還程序；建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保障制度。

    19.深化施工合同履約管理。全面開展施工合同履約網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強化監(jiān)管系統(tǒng)成果在合同履約評價中的運用；修訂施工合同履約評價標準，提升評價效能，促進建筑企業(yè)誠實守信。

    20.繼續(xù)抓好清欠維穩(wěn)日常工作。堅持做好投訴接訪、應(yīng)急處置、隱患排查、預(yù)警研判等清欠維穩(wěn)日常工作，全力維護社會穩(wěn)定；加強全市清欠維穩(wěn)工作培訓與經(jīng)驗交流，提升清欠工作效率與管理水平。