中國工程咨詢協(xié)會(huì)發(fā)布《工程咨詢行業(yè)誠信體系建設(shè)指引》
發(fā)布時(shí)間：2017-11-14
轉(zhuǎn)載于《中國工程咨詢》雜志2017年06期
為進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)誠信意識(shí)，建立健全誠信標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，有序開展誠信評價(jià)，確立守信激勵(lì)、失信懲戒的運(yùn)行機(jī)制，加快形成公平競爭、守信經(jīng)營的良好市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，中國工程咨詢協(xié)會(huì)發(fā)布了《工程咨詢行業(yè)誠信體系建設(shè)指引》，以下是《指引全文》。
工程咨詢行業(yè)誠信體系建設(shè)指引
中國工程咨詢協(xié)會(huì)
工程咨詢業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是國家重點(diǎn)加快發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近年來，在各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大工程咨詢單位和從業(yè)人員的共同努力下，我國工程咨詢行業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條加快向高端邁進(jìn)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國際影響力和國際市場競爭力不斷提升，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著。與此同時(shí)，我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展水平尚不能完全適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)需求的深刻變化，一些制約行業(yè)發(fā)展的問題還沒有得到根本解決，特別是在行業(yè)自律方面尚有一定欠缺，與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行業(yè)自律管理體制有待健全，激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立，一定程度上存在咨詢質(zhì)量參差不齊、無序競爭、片面追求經(jīng)濟(jì)利益等現(xiàn)象。打造行業(yè)誠信體系，著力解決目前工程咨詢市場誠信缺失的突出問題，對提升行業(yè)自律能力、加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我健康有序發(fā)展至關(guān)重要。
根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014——2020年）》和《工程咨詢業(yè)2016——2020年發(fā)展規(guī)劃》要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)誠信意識(shí)，建立健全誠信標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，有序開展誠信評價(jià)，確立守信激勵(lì)、失信懲戒的運(yùn)行機(jī)制，加快形成公平競爭、守信經(jīng)營的良好市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本指引。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及《工程咨詢業(yè)2016—2 0 2 0 年發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，以行業(yè)誠信評價(jià)為突破，加快建設(shè)工程咨詢行業(yè)誠信體系，強(qiáng)化行業(yè)自律管理和運(yùn)行，加大保障措施力度，推動(dòng)形成行業(yè)自律、守信、健康、有序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)局面，有力促進(jìn)我國工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
——協(xié)會(huì)推動(dòng)，行業(yè)共建。明確各級(jí)工程咨詢協(xié)會(huì)在體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立健全相應(yīng)體制機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)范。調(diào)動(dòng)廣大工程咨詢單位和從業(yè)人員參與體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成踐行誠信的合力。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。充分認(rèn)識(shí)誠信體系建設(shè)工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)工作的開展和實(shí)施。在基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域和阻力較大的環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃和工作力度，避免體系建設(shè)工作的短板。
——強(qiáng)化落實(shí)，重在應(yīng)用。注重各項(xiàng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施步驟和責(zé)任主體，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的監(jiān)督力度，將落在實(shí)處作為體系建設(shè)的主要目標(biāo)。
——獎(jiǎng)罰分明，措施有力。深入貫徹體系建設(shè)中的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過全行業(yè)的共同行動(dòng)來激勵(lì)誠信、懲戒失信。積極探索誠信評價(jià)、誠信檔案、爭端協(xié)調(diào)等措施，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)主體職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
（三）主要目標(biāo)
至2020年應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——行業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系構(gòu)架基本建立，重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布執(zhí)行，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則具有較強(qiáng)可操作性。
—— 行業(yè)協(xié)會(huì)和工程咨詢單位的管理運(yùn)行機(jī)制與誠信體系要求相匹配，從業(yè)人員的誠信意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。
——誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系基本完善，誠信評價(jià)工作有序開展，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，誠信檔案基本健全。
——誠信信息在行業(yè)內(nèi)得到認(rèn)可運(yùn)用，守信激勵(lì)、失信懲戒的運(yùn)行機(jī)制初步確立，自律運(yùn)行、誠信經(jīng)營的行業(yè)格局初步形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟普\信體系規(guī)范
1、推動(dòng)完善工程咨詢行業(yè)政策法規(guī)
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)深入了解工程咨詢單位和從業(yè)人員在經(jīng)營和執(zhí)業(yè)中遇到的困難和存在的問題，廣泛聽取意見和建議，通過查擺問題、剖析原因，積極提出相關(guān)措施建議，充分利用與政府的溝通平臺(tái)反映有關(guān)訴求，推動(dòng)有關(guān)政府部門不斷健全完善工程咨詢行業(yè)市場準(zhǔn)入、競爭機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、招投標(biāo)制度、合同制度、市場監(jiān)管、法律責(zé)任等政策法規(guī)。
2、健全工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系
中國工程咨詢協(xié)會(huì)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，遵循工程咨詢客觀規(guī)律，結(jié)合工程咨詢業(yè)務(wù)特點(diǎn)，牽頭組織建立健全工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。地方工程咨詢協(xié)會(huì)、工程咨詢單位和個(gè)人應(yīng)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)工作，按照中國工程咨詢協(xié)會(huì)的安排承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起草任務(wù)。對于在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)采取通報(bào)表彰、評先樹優(yōu)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等措施予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
建立并完善基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)性規(guī)范和行業(yè)性規(guī)范等三個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)是針對工程咨詢?nèi)藛T、咨詢單位自身能力建設(shè)以及咨詢服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等方面，制定的一般性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；業(yè)務(wù)性規(guī)范以工程咨詢服務(wù)范圍涵蓋的規(guī)劃編制與咨詢、投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評估咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等主要環(huán)節(jié)咨詢業(yè)務(wù)為對象，對其遵循的原則、業(yè)務(wù)開展模式、操作程序、成果表現(xiàn)形式等進(jìn)行規(guī)范；行業(yè)性規(guī)范以評價(jià)工程咨詢能力水平涉及的主要行業(yè)為對象，對各行業(yè)咨詢服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)規(guī)范選取原則、重大技術(shù)方案咨詢工作等進(jìn)行規(guī)范。
3、形成公認(rèn)的行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則
中國工程咨詢協(xié)會(huì)以相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基礎(chǔ)，參考國際通行規(guī)則，形成行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，并積極推動(dòng)相關(guān)自律規(guī)范、準(zhǔn)則和公約成為行業(yè)公認(rèn)的行為規(guī)范，建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行業(yè)自律和誠信機(jī)制。各類行業(yè)主體在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，自覺接受監(jiān)督管理；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，維護(hù)委托人合法權(quán)益；堅(jiān)持“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的宗旨，實(shí)事求是地分析問題并提出建設(shè)性意見；強(qiáng)化質(zhì)量至上意識(shí)，摒棄忽視質(zhì)量的經(jīng)營行為；堅(jiān)決反對和抵制腐敗行為，依法依規(guī)開展經(jīng)營和執(zhí)業(yè)行為；按照能力水平承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)，不違規(guī)經(jīng)營；通過質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)公平競爭，杜絕無序競爭和不正當(dāng)競爭；熱心行業(yè)發(fā)展，支持協(xié)會(huì)工作。
4、建立誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系
中國工程咨詢協(xié)會(huì)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、自律規(guī)范公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加快建立健全工程咨詢行業(yè)誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮工程咨詢各個(gè)領(lǐng)域以及相關(guān)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對經(jīng)營從業(yè)過程中的欺騙、違約、侵權(quán)、違反客觀公平公正以及其它的誠信缺失行為做出清晰定義，對誠信缺失的嚴(yán)重程度做出明確劃分。在被約束對象方面，應(yīng)分別設(shè)定針對工程咨詢單位和從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)條款。在誠信缺失行為損害對象方面，既要考慮委托方，也要考慮行業(yè)內(nèi)的其它機(jī)構(gòu)和人員。在行業(yè)誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究建立評價(jià)指標(biāo)體系，作為對工程咨詢單位和從業(yè)人員在誠信方面進(jìn)行
定量判斷的工具。選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)對應(yīng)相關(guān)規(guī)范，全面考慮各個(gè)領(lǐng)域以及相關(guān)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)層次清晰，包含普通指標(biāo)和專業(yè)指標(biāo)，系統(tǒng)地對行業(yè)主體的基本情況、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等方面進(jìn)行判斷?？茖W(xué)合理確定與指標(biāo)對應(yīng)的評分規(guī)則及相應(yīng)權(quán)重。
5、學(xué)習(xí)借鑒國際工程咨詢業(yè)先進(jìn)服務(wù)理念規(guī)則
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推動(dòng)業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)運(yùn)用國際先進(jìn)的咨詢服務(wù)理念、管理標(biāo)準(zhǔn)、指南和規(guī)范，優(yōu)化完善我國工程咨詢行業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快總結(jié)提升我國工程咨詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，參與制定國際規(guī)則。
?。ǘ?qiáng)化行業(yè)自律管理和運(yùn)行
1、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全與工程咨詢單位和政府溝通平臺(tái)，充分反映行業(yè)和會(huì)員訴求，傳達(dá)貫徹政府管理理念與要求。建立健全行業(yè)交流和協(xié)調(diào)平臺(tái)，推廣先進(jìn)咨詢理念與方法，交流誠信經(jīng)營的行為和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息與知識(shí)共享。建立健全國際交流與合作平臺(tái)，學(xué)習(xí)國外工程咨詢行業(yè)在自律和誠信體系建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并介紹國內(nèi)的工作方法和成效。健全工程咨詢專業(yè)技術(shù)人才管理機(jī)制，認(rèn)真組織咨詢工程師(投資)考試、繼續(xù)教育工作，做好咨詢工程師(投資)登記和管理工作。建立健全行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，全面、準(zhǔn)確地掌握工程咨詢單位和人員的相關(guān)執(zhí)業(yè)信息。切實(shí)加大行業(yè)自律和誠信相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、公約和準(zhǔn)則的宣傳教育力度，定期組織業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范納入咨詢工程師(投資)繼續(xù)教育內(nèi)容，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在行業(yè)內(nèi)深入人心、形成共識(shí)。充分發(fā)揮地方協(xié)會(huì)的支撐作用，促進(jìn)行業(yè)自律和誠信事務(wù)的落實(shí)落地。
2、推動(dòng)實(shí)施誠信承諾制度
中國工程咨詢協(xié)會(huì)積極推動(dòng)實(shí)施誠信承諾制度。組織編制《工程咨詢行業(yè)誠信承諾書》，對工程咨詢單位和個(gè)人的誠信經(jīng)營、誠信執(zhí)業(yè)行為作出規(guī)定。工程咨詢單位和咨詢工程師(投資)作出誠信承諾，并在經(jīng)營和執(zhí)業(yè)過程中自覺接受誠信監(jiān)督。地方行業(yè)協(xié)會(huì)和工程咨詢單位要重視誠信承諾工作，加強(qiáng)誠信方面的宣傳教育，做好誠信承諾書的簽署和留存歸檔工作。
3、完善工程咨詢單位自律運(yùn)行機(jī)制
工程咨詢單位應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，建立健全與行業(yè)誠信要求相匹配的市場化運(yùn)行機(jī)制。積極開展組織、管理和流程創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營決策程序，提高管理效率，增強(qiáng)企業(yè)的自律管理和經(jīng)營能力。加強(qiáng)廉潔從業(yè)和誠信教育宣傳，建立落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量至上意識(shí)，摒棄忽視質(zhì)量的經(jīng)營行為，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心構(gòu)建競爭優(yōu)勢。完善工程咨詢質(zhì)量管理體系，建立全過程質(zhì)量控制機(jī)制。健全并落實(shí)層層把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。充分認(rèn)識(shí)品牌的強(qiáng)大力量，以誠信為基礎(chǔ)，以咨詢服務(wù)質(zhì)量和特色為核心，積極開展品牌建設(shè)。
4、強(qiáng)化從業(yè)人員誠信意識(shí)
工程咨詢從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)自律和誠信相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、公約和準(zhǔn)則要求，承擔(dān)工程咨詢業(yè)對社會(huì)所負(fù)的責(zé)任，始終維護(hù)工程咨詢業(yè)的尊嚴(yán)、地位和榮譽(yù)。始終維護(hù)委托方的合法利益，并廉潔、忠實(shí)地提供服務(wù)。堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，尋求符合可持續(xù)發(fā)展原則的解決方案，為委托方提供專業(yè)建議。推動(dòng)“根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)”的理念。不得故意損害他人的名譽(yù)或業(yè)務(wù)，不得直接或間接地試圖取代已委托給他人的業(yè)務(wù)。杜絕將涉密文件或數(shù)據(jù)傳播給無關(guān)機(jī)構(gòu)或人員。堅(jiān)決抵制腐敗，合理利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不直接或間接接受任何有損客觀、獨(dú)立和公正判斷的報(bào)酬，杜絕行賄受賄行為，監(jiān)督其他從業(yè)人員做到廉潔從業(yè)。在行業(yè)糾紛和訴訟案件中配合調(diào)查。積極參加與誠信體系建設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)和交流活動(dòng)。
?。ㄈ╅_展行業(yè)誠信評價(jià)工作
1、落實(shí)好行業(yè)協(xié)會(huì)承接的管理和監(jiān)督職能
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極協(xié)助政府相關(guān)部門制定清單目錄，明確需要承接的管理和監(jiān)督職能，按照程序進(jìn)行承接，并認(rèn)真歸納和梳理工作內(nèi)容，避免實(shí)施過程中缺項(xiàng)漏項(xiàng)。完善工程咨詢行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查制度。按照相關(guān)要求對工程咨詢單位遵守法律法規(guī)及職業(yè)道德情況、廉潔和規(guī)范執(zhí)業(yè)情況、咨詢成果質(zhì)量情況等方面進(jìn)行檢查，對是否存在超越能力水平承擔(dān)業(yè)務(wù)、租借轉(zhuǎn)讓有關(guān)能力水平證書、專業(yè)技術(shù)人員不滿足能力水平要求等問題進(jìn)行核實(shí)；對咨詢工程師(投資)遵守國家法律法規(guī)、開展執(zhí)業(yè)、遵從職業(yè)道德、接受行業(yè)自律管理、接受繼續(xù)教育情況等方面進(jìn)行檢查，對是否存在虛報(bào)瞞報(bào)有關(guān)材料、阻撓執(zhí)業(yè)檢查、轉(zhuǎn)讓有關(guān)能力水平證書、弄虛作假、不遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則等行為進(jìn)行核實(shí)。認(rèn)真組織各單位及從業(yè)人員自查、初審機(jī)構(gòu)檢查、行業(yè)協(xié)會(huì)復(fù)核等工作，并將檢查結(jié)果予以公布。對檢查結(jié)果不合格或存在不良執(zhí)業(yè)行為的單位和個(gè)人，記入誠信檔案，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。
2、積極組織開展行業(yè)誠信評價(jià)工作
中國工程咨詢協(xié)會(huì)要根據(jù)誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，組織由行業(yè)協(xié)會(huì)、專家、從業(yè)機(jī)構(gòu)代表組成的工作組，開展行業(yè)誠信評價(jià)工作。評價(jià)工作應(yīng)在一定時(shí)間周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對各會(huì)員單位的全覆蓋，逐步擴(kuò)大對其他工程咨詢單位及從業(yè)人員的覆蓋范圍。應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確地反映評價(jià)對象在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中誠信方面的不良表現(xiàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)表，對受評對象進(jìn)行量化打分，并依據(jù)事實(shí)對扣分項(xiàng)進(jìn)行說明。探索開展評價(jià)結(jié)果分級(jí)、評星工作。評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知評價(jià)對象，對結(jié)果有異議的，應(yīng)組織認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。及時(shí)開展結(jié)果匯總統(tǒng)計(jì)工作，為評價(jià)對象建立（更新）誠信檔案。評價(jià)工作可先在局部地區(qū)和領(lǐng)域開展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化方案后再進(jìn)行推廣。探索委托第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)誠信評價(jià)工作。
3、建設(shè)行業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)
推進(jìn)行業(yè)信息資源發(fā)布和共享機(jī)制的建立中國工程咨詢協(xié)會(huì)依托誠信評價(jià)工作，牽頭組織建設(shè)構(gòu)架合理、安全可靠、操作簡便、便于查詢、易于升級(jí)的行業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)。建立相關(guān)的存儲(chǔ)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)誠信檔案的電子化錄入和存儲(chǔ)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新誠信檔案信息。行業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)是行業(yè)綜合信息系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與行業(yè)其他信息子系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享與互聯(lián)互通。依托門戶網(wǎng)站，開通統(tǒng)一的誠信信息發(fā)布平臺(tái)，建立信息共享和查詢制度，宣傳行業(yè)誠信體系建設(shè)成果?？蛻艨赏ㄟ^行業(yè)誠信信息系統(tǒng)，有針對性地對業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)的誠信檔案進(jìn)行查詢，將結(jié)果作為選擇工程咨詢單位的重要參考依據(jù)。
4、建立失信行為投訴舉報(bào)制度
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立工程咨詢失信行為投訴舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立多元化的投訴
舉報(bào)渠道，明確對投訴舉報(bào)材料格式和內(nèi)容的要求。根據(jù)自律和誠信標(biāo)準(zhǔn)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，給予負(fù)責(zé)任的結(jié)論。堅(jiān)決反對對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為，堅(jiān)決反對惡意投訴舉報(bào)行為。
?。ㄋ模┩七M(jìn)誠信體系評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
1、建立“紅名單”和“黑名單”制度
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立并不斷完善守信“紅名單”和失信“黑名單”制度。名單涉及范圍應(yīng)包括工程咨詢單位和從業(yè)人員。明確名單入選標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和退出標(biāo)準(zhǔn)。依托行業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站或行業(yè)主辦期刊發(fā)布“紅名單”和“黑名單”，并定期更新。鼓勵(lì)各級(jí)協(xié)會(huì)將名單信息提供給政府部門、金融機(jī)構(gòu)等參考使用。
2、建立行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立行業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制，對工程咨詢行業(yè)守信主體予以支持和激勵(lì)。樹立業(yè)內(nèi)的守信模范，定期表彰誠信先進(jìn)集體和個(gè)人，通過行業(yè)會(huì)議、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、行業(yè)報(bào)刊等渠道對其事跡進(jìn)行宣傳。減少對守信主體執(zhí)業(yè)檢查的頻次。向政府部門推薦守信主體參與社會(huì)誠信典型評選。積極幫助守信主體依法獲取在行政審批、招商引資、公共服務(wù)等方面的便利。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立行業(yè)失信懲戒機(jī)制，對工程咨詢行業(yè)失信主體進(jìn)行約束和懲戒。對失信主體依法依規(guī)采取警告、通報(bào)批評、降級(jí)等措施。增加對失信主體執(zhí)業(yè)過程中的日常檢查和專項(xiàng)檢查頻次。取消嚴(yán)重失信主體的行業(yè)評獎(jiǎng)評優(yōu)資格，撤銷其已取得的行業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。積極參與社會(huì)和行業(yè)間失信行為聯(lián)合懲戒行動(dòng)。對嚴(yán)重破壞行業(yè)公平競爭秩序的行為，配合政府和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。
積極推動(dòng)誠信信息在工程咨詢業(yè)務(wù)招投標(biāo)中的應(yīng)用，加大行業(yè)誠信信息在篩選和推薦過程中的權(quán)重。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化理念和手段，依托行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)需求，篩選并推薦適宜承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)的工程咨詢單位和從業(yè)人員。
3、推動(dòng)將誠信評價(jià)結(jié)果納入“信用中國”網(wǎng)站和全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)
中國工程咨詢協(xié)會(huì)按照國家發(fā)展改革委、民政部等有關(guān)部門總體要求，適時(shí)推動(dòng)將行業(yè)誠信評價(jià)結(jié)果納入“信用中國”網(wǎng)站和全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，明確納入信息的范圍和內(nèi)容，避免與其它部門采集的信息沖突，保證納入過程中信息銜接的通暢性和準(zhǔn)確性。按照主管部門的要求定期更新或完善納入信息的數(shù)據(jù)庫，完善與其它行業(yè)信用信息的互聯(lián)互通。
三、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責(zé)任
中國工程咨詢協(xié)會(huì)明確行業(yè)誠信體系建設(shè)的責(zé)任分工，建立職責(zé)明確、界面清晰、溝通順暢、運(yùn)行高效的工作體系，推動(dòng)體系建設(shè)的落實(shí)落地；組織建立完善行業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加大教誠信評價(jià)、激勵(lì)和懲戒等工作。地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)誠信體系建設(shè)工作，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)工程咨詢單位自律運(yùn)行、誠信經(jīng)營；定期開展培訓(xùn)教育活動(dòng)；向中國工程咨詢協(xié)會(huì)反饋體系建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和問題，并協(xié)調(diào)本地區(qū)
的監(jiān)督管理工作。工程咨詢單位應(yīng)積極參與體系建設(shè)工作，承擔(dān)必要的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)單位誠信運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)接受行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督。從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化誠信意識(shí)，做到嚴(yán)于律己、恪守承諾。
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行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)以誠信為主題，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)
網(wǎng)站、行業(yè)會(huì)議、專業(yè)期刊等媒介的宣傳引導(dǎo)作用，營造誠信自覺的行業(yè)氛圍。工程咨詢單位應(yīng)做好內(nèi)部宣傳教育工作，通過制度上墻、定期培訓(xùn)等方法，促進(jìn)誠信理念深入人心。
?。ㄈ╅_展學(xué)習(xí)交流
中國工程咨詢協(xié)會(huì)及時(shí)掌握全行業(yè)誠信體系建設(shè)工作的推進(jìn)情況，注意整理總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)。組織學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，研究問題，提煉觀點(diǎn)，制定改進(jìn)措施，為后續(xù)開展試點(diǎn)和推廣打好基礎(chǔ)。工程咨詢單位應(yīng)重視總結(jié)自身誠信運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢與不足，并加強(qiáng)與同行的學(xué)習(xí)交流，不斷改進(jìn)完善。
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