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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作 有序推進(jìn)縣城智慧化改造的通知

發(fā)布時(shí)間:2020-07-30

 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
  為深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)新型智慧城市分級(jí)分類(lèi)建設(shè),按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2020〕831號(hào))有關(guān)要求,有序引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜推進(jìn)縣城智慧化改造,保障建設(shè)成效、防范潛在風(fēng)險(xiǎn),有效發(fā)揮項(xiàng)目數(shù)字化、智慧化賦能效應(yīng),支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)通知如下:
  一、建設(shè)思路
  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)決策部署,以抗擊疫情為契機(jī),針對(duì)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字生態(tài)等方面存在短板和薄弱環(huán)節(jié),利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù),在具備一定基礎(chǔ)的地區(qū)推進(jìn)縣城智慧化改造建設(shè),著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、重實(shí)效。發(fā)揮項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用,提升縣城數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施水平,有效提高政府公共服務(wù)水平、社會(huì)治理效能,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,有力支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
  二、建設(shè)原則
  因地制宜,有的放矢。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、智慧化建設(shè)基礎(chǔ)等,聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,科學(xué)規(guī)劃縣城智慧化改造建設(shè)內(nèi)容,可聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或行業(yè)先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、有序推動(dòng),確保干一件、成一件、有實(shí)效。
 政企協(xié)同,持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化投資建設(shè)政企協(xié)同,探索形成可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)于縣城市政建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急安全等公共領(lǐng)域公益性建設(shè)項(xiàng)目,政府支持引導(dǎo)建設(shè)。對(duì)于有一定收益的智慧化建設(shè)項(xiàng)目,積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化資源投入,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,形成良性市場(chǎng)化機(jī)制模式。
  統(tǒng)籌集約,規(guī)范建設(shè)。縣城智慧化改造中政務(wù)信息化項(xiàng)目要按照國(guó)家有關(guān)制度法規(guī),強(qiáng)化統(tǒng)籌集約、共享共建原則,依托已有建設(shè)基礎(chǔ),深化數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同,強(qiáng)化與省市跨層級(jí)連接,科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范審批、加強(qiáng)管理,保障項(xiàng)目建設(shè)成效,嚴(yán)格落實(shí)安全可靠要求。要量力而行,防止重復(fù)建設(shè),防范風(fēng)險(xiǎn)。
  三、重點(diǎn)方向
  (一)夯實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。推進(jìn)縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造。加快交通、水電氣熱等市政領(lǐng)域數(shù)字終端、系統(tǒng)改造建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商業(yè)應(yīng)用,推進(jìn)車(chē)站、社區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè),持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容,推動(dòng)家庭寬帶千兆、百兆接入普及。推進(jìn)工業(yè)、交通、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施部署。探索開(kāi)展無(wú)人機(jī)、機(jī)器人運(yùn)轉(zhuǎn)所需配套設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌醫(yī)療廢棄物處理智能設(shè)施部署。
  (二)提升公共服務(wù)治理水平。深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。依托已有基礎(chǔ)集約推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、系統(tǒng)對(duì)接,推進(jìn)應(yīng)急、市政、交通、衛(wèi)健、社區(qū)等公共領(lǐng)域部門(mén)間數(shù)據(jù)整合共享。集約建設(shè)數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)與省市平臺(tái)跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。結(jié)合場(chǎng)景需求,建設(shè)綜合性、一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),推動(dòng)公共領(lǐng)域智慧化應(yīng)用,支撐縣城健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,深化服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,提升公共服務(wù)、社會(huì)治理智能化水平。
  (三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字環(huán)境。建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈,協(xié)同推進(jìn)供應(yīng)鏈要素?cái)?shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈化,支持產(chǎn)業(yè)以數(shù)字供應(yīng)鏈打造數(shù)字生態(tài)圈。建設(shè)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,培育一二三產(chǎn)業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)智能化改造與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,重點(diǎn)支持服務(wù)國(guó)家、省、市的具有示范性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性建設(shè)項(xiàng)目。
  (四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全能力保障。建全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,做好網(wǎng)絡(luò)安全與智慧化改造一體化推進(jìn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制要求,完善智慧化改造網(wǎng)絡(luò)安全管理制度規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算采購(gòu)服務(wù)、國(guó)家密碼管理等有關(guān)規(guī)定,采購(gòu)部署安全可靠的軟硬件產(chǎn)品,具備與智慧化水平相匹配的體系化安全防護(hù)能力。
  四、工作舉措
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視縣城智慧化改造建設(shè),省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣級(jí)政府要因地制宜、統(tǒng)籌資源、落實(shí)推進(jìn),保障項(xiàng)目質(zhì)量、建設(shè)實(shí)效,并注意防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
  (二)落實(shí)資金支持。各地要統(tǒng)籌用好財(cái)政資金與社會(huì)資本支持建設(shè)。一是加大財(cái)政資金向縣城智慧化改造建設(shè)傾斜力度,利用地方政府財(cái)政資金、直達(dá)市縣的新增財(cái)政赤字規(guī)模、抗疫特別國(guó)債等財(cái)政資金予以積極支持,重點(diǎn)支持公益性項(xiàng)目建設(shè);二是拓展社會(huì)資金渠道,針對(duì)縣城準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,積極探索利用開(kāi)發(fā)性政策性商業(yè)性金融、專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券等予以融資支持,規(guī)范有序推廣PPP模式。
  (三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式,通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、聯(lián)合研究、專(zhuān)題展覽、出版優(yōu)秀案例集等多種方式,廣泛宣傳推廣示范經(jīng)驗(yàn),形成以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
  (四)加強(qiáng)評(píng)價(jià)指導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委將依托國(guó)家新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià),將縣城智慧化改造工作納入評(píng)價(jià),強(qiáng)化以評(píng)促建,開(kāi)展對(duì)縣域建設(shè)成效動(dòng)態(tài)評(píng)估、案例展示、標(biāo)桿示范,指導(dǎo)地方更好推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年7月9日

 


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