關(guān)于印發(fā)《重慶市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知
發(fā)布時(shí)間：2017-06-19
關(guān)于印發(fā)《重慶市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知
渝財(cái)企〔2016〕44號(hào)
有關(guān)區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局，市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，全面實(shí)現(xiàn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院三峽辦關(guān)于印發(fā)〈三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕229號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們對(duì)《重慶市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（渝財(cái)企〔2012〕46號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后形成的《重慶市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：重慶市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法
重慶市財(cái)政局 重慶市移民局
2016年3月4日
附件
重慶市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，全面實(shí)現(xiàn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2009〕90號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2011〕69號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕161號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院三峽辦關(guān)于印發(fā)〈三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕229號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政安排我市，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于我市三峽后續(xù)工作規(guī)劃項(xiàng)目及相關(guān)費(fèi)用支出的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金安排使用以《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》為依據(jù)，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富及庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)全面發(fā)展為目標(biāo)，遵循統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，國(guó)家扶持，多元投入的原則。
第四條 專項(xiàng)資金主要用于《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》所確定的建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)支持三峽庫區(qū)水污染防治和庫周生態(tài)安全保護(hù)帶、城鎮(zhèn)功能完善和城鎮(zhèn)安全防護(hù)帶、重大地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)安全防護(hù)帶，集中開展城鎮(zhèn)移民小區(qū)幫扶、農(nóng)村移民安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“三帶一區(qū)”）。
第五條 專項(xiàng)資金的申報(bào)與審核
（一）三峽后續(xù)工作有關(guān)區(qū)縣（自治縣）政府、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施方案指導(dǎo)原則、投資規(guī)模及有關(guān)規(guī)定和要求，編制本區(qū)縣（自治縣）、本部門和本單位年度項(xiàng)目實(shí)施方案和年度專項(xiàng)資金預(yù)算，上報(bào)市移民局和市財(cái)政局。納入年度實(shí)施方案申報(bào)的工程建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)按基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定，完成前期立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)及投資概算等審批程序，政策性補(bǔ)助類項(xiàng)目以及按財(cái)政部資金管理辦法切塊分配到省市管理的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)市移民局審核批復(fù)。申報(bào)項(xiàng)目還應(yīng)按三峽后續(xù)工作項(xiàng)目年度實(shí)施方案申報(bào)要求完善其他必要的相關(guān)程序及手續(xù)。
（二）對(duì)區(qū)縣及有關(guān)部門、單位上報(bào)的年度項(xiàng)目實(shí)施方案和年度專項(xiàng)資金預(yù)算，由市移民局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委商市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核，市財(cái)政局、市移民局按照規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金的合理性進(jìn)行審核，并進(jìn)行綜合平衡匯總，報(bào)市三峽后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，再報(bào)請(qǐng)市政府上報(bào)國(guó)務(wù)院三峽辦審批。
第六條 專項(xiàng)資金的預(yù)算下達(dá)與資金撥付
市財(cái)政局會(huì)同市移民局根據(jù)國(guó)務(wù)院三峽辦批復(fù)的年度項(xiàng)目實(shí)施方案和核定的項(xiàng)目專項(xiàng)資金額度，結(jié)合財(cái)政部撥付的年度項(xiàng)目資金，將資金預(yù)算分解下達(dá)區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門、市級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)單位。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。市本級(jí)管理項(xiàng)目，由市財(cái)政局按照部門預(yù)算管理的要求，將項(xiàng)目資金列入相關(guān)市級(jí)部門預(yù)算。
專項(xiàng)資金的撥付根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。
第七條 專項(xiàng)資金的管理
（一）使用專項(xiàng)資金的單位和項(xiàng)目法人，要明確專人管理、專賬核算專項(xiàng)資金。
（二）專項(xiàng)資金撥付和使用實(shí)行申請(qǐng)撥款制度。使用專項(xiàng)資金的單位和項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向財(cái)政部門提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)審核后，將資金撥付給使用單位和項(xiàng)目法人。
（三）專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的，實(shí)行預(yù)留工程質(zhì)量保證金制度。項(xiàng)目法人必須按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程最終竣工驗(yàn)收合格后清算，拼盤項(xiàng)目按專項(xiàng)資金所占投資比例預(yù)留質(zhì)量保證金。
（四）使用專項(xiàng)資金的單位和項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)。使用專項(xiàng)資金3000萬元以下項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，由區(qū)縣財(cái)政部門審核批復(fù)。使用專項(xiàng)資金3000萬元（含）以上項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局上報(bào)市財(cái)政局審核后通知區(qū)縣（自治縣）批復(fù)。市本級(jí)直接管理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，由市財(cái)政局審核批復(fù)。已納入市級(jí)全過程投資控制管理的項(xiàng)目，由市財(cái)政局根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的工程竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告，通知區(qū)縣（自治縣）批復(fù)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目總投資。
（五）項(xiàng)目概算和補(bǔ)助的專項(xiàng)資金一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按“誰審批，誰調(diào)整”的原則報(bào)批。
（六）市和區(qū)縣（自治縣）三峽后續(xù)工作管理部門應(yīng)牽頭抓好已批復(fù)項(xiàng)目的組織實(shí)施，提高資金使用效益，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。對(duì)因各種原因收回的專項(xiàng)資金、項(xiàng)目暫時(shí)無法實(shí)施的專項(xiàng)資金、項(xiàng)目實(shí)施完成或者終止不需繼續(xù)使用的專項(xiàng)資金，作為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理,收回的專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障繼續(xù)用于三峽后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目。區(qū)縣必須及時(shí)提出使用安排建議，按相關(guān)程序報(bào)市及中央有關(guān)部門審批安排到新項(xiàng)目。
（七）專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)行季報(bào)制。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局應(yīng)于每季終了后6個(gè)工作日內(nèi)，將專項(xiàng)資金使用情況報(bào)送市財(cái)政局，具體要求由市財(cái)政局另行明確。
（八）市和區(qū)縣（自治縣）移民管理部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門關(guān)于開展財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)要求，牽頭組織實(shí)施專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與年度專項(xiàng)資金安排掛鉤機(jī)制。
第八條 各級(jí)財(cái)政、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金的使用單位和項(xiàng)目法人，應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓或逃避。對(duì)違規(guī)違法使用專項(xiàng)資金的要堅(jiān)決予以整改，確保專項(xiàng)資金使用安全有效。
第九條 有關(guān)區(qū)縣（自治縣）、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位有下列情形之一的，市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門不予審核上報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。
（一）區(qū)縣（自治縣）政府未按要求編制《三峽后續(xù)工作年度實(shí)施方案》；
（二）未經(jīng)過審批和審批手續(xù)不全的項(xiàng)目；
（三）未按規(guī)定定期或不定期對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)三峽后續(xù)工作規(guī)劃信息資料；
（五）截留、挪用及違規(guī)使用專項(xiàng)資金；
（六）其他違反本辦法及其他有關(guān)法律法規(guī)的行為。
第十條 對(duì)于違反本辦法，擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍，以及截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位及責(zé)任人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 市財(cái)政局、市移民局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合體制機(jī)制變化實(shí)際，適時(shí)制定或者轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金申報(bào)管理操作規(guī)程、專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)操作性實(shí)施細(xì)則。
第十二條 有關(guān)區(qū)縣（自治縣）地方政府應(yīng)依據(jù)本辦法，制定相應(yīng)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)市財(cái)政局備案。
第十三條 地質(zhì)災(zāi)害防治資金（不含避險(xiǎn)搬遷和高切坡防護(hù)資金）管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制管理規(guī)定另行制定。
第十四條 本辦法由市財(cái)政局、市移民局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。《重慶市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（渝財(cái)企〔2012〕46號(hào)）、《重慶市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整〈重慶市三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法〉有關(guān)內(nèi)容的通知》（渝財(cái)企〔2012〕596號(hào)）、《重慶市三峽后續(xù)工作“庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整及發(fā)展扶持”類項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施暫行辦法》的通知（渝財(cái)企〔2012〕715號(hào)）、《重慶市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理的通知》（渝財(cái)企〔2014〕227號(hào)）同時(shí)廢止。
抄送：市三峽后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
重慶市財(cái)政局辦公室 2016年3月4日印發(fā)
上一篇: 關(guān)于水土保持工程營(yíng)業(yè)稅改增值稅后計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知
下一篇: 國(guó)家財(cái)政資金如何支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？農(nóng)業(yè)部&財(cái)政部正式發(fā)文了（附辦法全文）