重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強建筑安裝材料價格風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見
發(fā)布時間：2018-02-07
渝建〔2018〕61號
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
為規(guī)范建筑市場秩序，降低建筑市場價格波動帶來的風(fēng)險，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部令第16號）、《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（重慶市政府令第 307號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，按照實事求是、客觀公正及風(fēng)險共擔(dān)的原則，現(xiàn)就進一步加強建筑安裝材料價格風(fēng)險管控提出如下指導(dǎo)意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)增強風(fēng)險防范意識，充分考慮到施工期間建筑材料、人工價格風(fēng)險對工程實施的影響。在工程招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)原則，明確主要材料包括的范圍，并合理約定主要材料價格波動的風(fēng)險幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法，共同分擔(dān)主要材料價格波動引起的風(fēng)險。不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。
二、建設(shè)工程發(fā)承包雙方已經(jīng)簽訂了施工合同，且合同中未對主要材料價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法進行約定或者約定不具體的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）“承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度；當(dāng)沒有約定，且材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分的價格應(yīng)進行調(diào)整”的規(guī)定進行充分協(xié)商調(diào)整，并簽訂補充條款或補充合同。
三、建設(shè)工程招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)按照上述原則，在招標(biāo)文件、施工合同中明確主要材料及設(shè)備價格風(fēng)險的內(nèi)容、范圍及調(diào)整方法。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強建設(shè)工程招標(biāo)文件備案管理，引導(dǎo)和督促招標(biāo)人明確主要材料及設(shè)備價格風(fēng)險內(nèi)容、范圍及調(diào)整方法，對未合理約定主要材料和設(shè)備價格風(fēng)險條款的招標(biāo)文件，建設(shè)行政主管部門不予備案。
四、對已發(fā)布招標(biāo)文件且未明確主要材料、設(shè)備價格風(fēng)險內(nèi)容、范圍及調(diào)整方法的招標(biāo)項目，如未開標(biāo)且在質(zhì)疑期內(nèi)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)采用招標(biāo)補遺方式重新進行明確；如已開標(biāo)但未簽訂施工合同的，發(fā)承包雙方應(yīng)在簽訂施工合同時協(xié)商予以補充明確。
五、工程造價管理部門應(yīng)加強對主要建筑材料價格的動態(tài)管理，及時發(fā)布預(yù)警信息和計價解釋，正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價；同時應(yīng)積極調(diào)解建設(shè)工程造價糾紛，引導(dǎo)發(fā)承包雙方通過司法渠道或仲裁解決合同爭議，化解矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
六、直接發(fā)包的建設(shè)項目，參照本意見執(zhí)行。
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年2月6日
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