重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知(圖文)
發(fā)布時(shí)間：2017-05-12
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知
渝府辦發(fā) 〔2016〕 275號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
隨著招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的施行，我市國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)日益規(guī)范、有序。但是，目前部分領(lǐng)域、部分項(xiàng)目仍存在規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠或出借資質(zhì)投標(biāo)，以及工程轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。這些問題不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低了國(guó)有資金投資績(jī)效，增加了腐敗風(fēng)險(xiǎn)，給工程項(xiàng)目質(zhì)量安全帶來了隱患。為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有資金投資項(xiàng)目（國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善監(jiān)管體系，形成招標(biāo)投標(biāo)有效監(jiān)管合力
（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定；盡職履責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理；清正廉潔，帶頭守住紀(jì)律底線。不準(zhǔn)違背招標(biāo)投標(biāo)審批程序以個(gè)人簽批、假借集體研究名義等方式違規(guī)決定不招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，或者采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；不準(zhǔn)違規(guī)泄露任何可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息；不準(zhǔn)以推薦、串通等方式違規(guī)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；不準(zhǔn)授意、默許為特定投標(biāo)人量身定做招標(biāo)文件，設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不準(zhǔn)指使、縱容、默許投標(biāo)人采用資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段圍標(biāo)串標(biāo)；不準(zhǔn)以授意、誘導(dǎo)等方式干預(yù)影響評(píng)標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果；不準(zhǔn)授意、默許背離招標(biāo)文件和中標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立合同；不準(zhǔn)授意、默許標(biāo)后違規(guī)變更設(shè)計(jì)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、支付資金，或者為中標(biāo)人指定、推薦分包人、供貨商、服務(wù)商；不準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為放任不管、壓案不查，或者干擾、妨礙監(jiān)管部門依法履職；不準(zhǔn)縱容、默許親友及身邊工作人員利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響，插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，協(xié)同監(jiān)管、形成合力。
（二）完善監(jiān)管體系。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督市、區(qū)縣（自治縣）國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。市、區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)土房管、市政、水利、林業(yè)、園林等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)做好招標(biāo)文件備案、信息公開、開標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督、投訴處理、合同備案等工作。對(duì)已經(jīng)行業(yè)主管部門備案的招標(biāo)公告、文件等，其他部門不得要求重復(fù)備案。市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察、審計(jì)部門依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的對(duì)象實(shí)施監(jiān)察和審計(jì)。
（三）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。工程建設(shè)各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，建立從招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目各參建單位依法依規(guī)建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。
二、深化信息公開，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督
（四）嚴(yán)格信息公開。市級(jí)各行業(yè)主管部門要聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，建立健全本行業(yè)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)把信息公開貫穿于國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程。信息公開不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。
（五）明確信息公開內(nèi)容。國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開包括以下4個(gè)方面：
1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本信息，在招標(biāo)前公開。公開內(nèi)容包括：招標(biāo)方式批準(zhǔn)部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的答疑補(bǔ)遺、施工圖和技術(shù)資料、工程量清單等基本信息。政府采購(gòu)項(xiàng)目除公開上述信息外，還應(yīng)公告項(xiàng)目預(yù)算金額。
2．工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、中標(biāo)基本信息，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)公開。公開內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)專家組組長(zhǎng)和成員，評(píng)標(biāo)結(jié)果、廢標(biāo)情況及理由、排名前3位中標(biāo)候選企業(yè)的投標(biāo)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目人員業(yè)績(jī)以及人員配備、建設(shè)周期，中標(biāo)單位、中標(biāo)金額等基本信息。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并公告中標(biāo)、成交結(jié)果。中標(biāo)、成交結(jié)果內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)合同在市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。
3．工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，在工程建設(shè)過程中動(dòng)態(tài)公開。公開內(nèi)容包括：工程內(nèi)容重大增減及批準(zhǔn)部門、批準(zhǔn)人，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容及批準(zhǔn)部門、批準(zhǔn)人，結(jié)算金額等關(guān)鍵信息。
4．除涉密項(xiàng)目外，凡有權(quán)機(jī)關(guān)決定不公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要公開決定部門及理由等信息，以接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）信息集中統(tǒng)一公開。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)各行政主管部門要按照上述信息公開要求，及時(shí)將國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息在市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)上免費(fèi)公開發(fā)布，將政府采購(gòu)的國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息在市政府采購(gòu)網(wǎng)上免費(fèi)公開發(fā)布，同時(shí)將同一項(xiàng)目信息在各行業(yè)門戶網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所門戶網(wǎng)站、項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）主要媒體免費(fèi)公開發(fā)布。按照工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、政府采購(gòu)領(lǐng)域劃分，分別將信息抄送市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，同時(shí)統(tǒng)一集中到公共資源交易平臺(tái)的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公開。同一項(xiàng)目在所有政府網(wǎng)站、公共媒體等公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，其內(nèi)容須保持一致。
三、嚴(yán)管服務(wù)環(huán)節(jié)，維護(hù)公平的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境
（七）加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄、招標(biāo)代理業(yè)績(jī)記錄等制度，加強(qiáng)招標(biāo)代理過程和從業(yè)行為管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)或其他不良行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各行業(yè)主管部門要立即依法查處，并將違法違規(guī)行為和查處情況納入信用信息記錄，同時(shí)分領(lǐng)域向市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門通報(bào)，涉及監(jiān)察對(duì)象的應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。
（八）嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家管理。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓木S護(hù)管理，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家的綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家的年度考核制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和年度考核，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有違法違規(guī)行為的，行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)依法嚴(yán)肅查處，并將查實(shí)的違法違規(guī)行為及處理決定通報(bào)市發(fā)展改革委和市級(jí)行業(yè)主管部門，由市發(fā)展改革委實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并將違法違規(guī)專家納入“黑名單”。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓木S護(hù)管理，并按照政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理。
（九）規(guī)范監(jiān)管服務(wù)。負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的政府部門及其工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。不具有招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能的政府部門及工作人員，不得參與監(jiān)管活動(dòng)。市、區(qū)縣（自治縣）公共資源交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)，不得行使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能。
四、完善懲戒制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
（十）推進(jìn)信用體系建設(shè)。市級(jí)各行業(yè)主管部門要依托全市統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、市政府公眾信息網(wǎng)、市公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，在本行業(yè)內(nèi)積極推進(jìn)信用制度建設(shè)，并將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為參加招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的因素，充分發(fā)揮信用制度在擇優(yōu)選擇隊(duì)伍、保證工程質(zhì)量安全等方面的重要作用。建立行業(yè)信用“黑名單”、市場(chǎng)禁入等制度，完善各領(lǐng)域、各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)失信懲戒機(jī)制，明確失信認(rèn)定的具體情形、標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，禁止以特定區(qū)域或者行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等作為信用評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的約束和懲戒。在國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中，對(duì)存在泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、轉(zhuǎn)包或違法分包、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全市各級(jí)政府、有關(guān)部門要立即依法從嚴(yán)懲處, 涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)有上述違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入等失信懲戒措施。對(duì)于第一次發(fā)現(xiàn)的，由國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)人禁止其在1年內(nèi)參加投標(biāo)活動(dòng)和承接新的項(xiàng)目，屬國(guó)有企業(yè)的，有關(guān)行業(yè)主管部門要建議其上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；第二次發(fā)現(xiàn)的，由國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)人禁止其在2年內(nèi)參加投標(biāo)活動(dòng)和承接新的項(xiàng)目，屬國(guó)有企業(yè)的，有關(guān)行業(yè)主管部門要向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位建議對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職；第三次發(fā)現(xiàn)的，由有關(guān)行業(yè)主管部門建議工商部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各行業(yè)主管部門要以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)公開披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)有上述違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（十二）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告。市級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的匯總，在市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)、市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，同時(shí)在本部門招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息系統(tǒng)公告。所有與招投標(biāo)有關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄要集中到公共資源交易平臺(tái)的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一公開。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)各部門要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)向社會(huì)公告。
五、加強(qiáng)非必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，提高招標(biāo)投標(biāo)效率
（十三）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)程序。國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于必須招標(biāo)范圍且達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法完成招標(biāo)投標(biāo)程序，做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)。
（十四）實(shí)行隨機(jī)抽選制度。國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目依法可以不招標(biāo)的，應(yīng)通過縣級(jí)以上政府常務(wù)會(huì)議或者部門、單位辦公會(huì)議等形式進(jìn)行集體決策，確保公平、公正。施工工藝成熟、技術(shù)簡(jiǎn)單的國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，可以在交易中心通過公開搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽選符合資質(zhì)要求的承包商，由其承建項(xiàng)目（供貨或提供服務(wù)）。
1．房屋、市政、園林、土地整治、小型水利等領(lǐng)域單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的項(xiàng)目；
2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下的項(xiàng)目；
3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下的項(xiàng)目。
單項(xiàng)合同估算價(jià)符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一，但總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。
（十五）探索建立備選承包商信息庫(kù)。對(duì)非必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目，要充分運(yùn)用企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)成果，探索建立備選承包商信息庫(kù)，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)要立即清除出庫(kù)。對(duì)采取隨機(jī)抽選承包商的國(guó)有資金投資項(xiàng)目，報(bào)名企業(yè)屬已進(jìn)入備選承包商信息庫(kù)的，可免予資格審查；未進(jìn)入備選承包商信息庫(kù)的，須進(jìn)行資格審查。
（十六）規(guī)范制定操作辦法。隨機(jī)抽取承包商的具體操作辦法及備選承包商信息庫(kù)管理辦法由市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定，并報(bào)市政府法制辦備案。
六、嚴(yán)格合同管理，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目各方主體責(zé)任
（十七）嚴(yán)格合同管理。國(guó)有資金投資項(xiàng)目有關(guān)各方要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，依法簽訂合同并按規(guī)定執(zhí)行合同備案制度，在合同中明確保障進(jìn)度、保證質(zhì)量安全、防止轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為的約束措施。
（十八）切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任：
1．建設(shè)單位（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定編制招標(biāo)文件，有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本的，必須使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本。項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，根據(jù)合同和施工組織計(jì)劃等要求，對(duì)施工單位的管理人員、機(jī)械設(shè)備、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全控制水平等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查施工單位和管理人員的社保關(guān)系、有關(guān)工程費(fèi)用流向、分包單位資質(zhì)等內(nèi)容，督促施工單位依法依規(guī)施工；不得要求施工單位將工程轉(zhuǎn)包給其他單位或選擇其指定的分包單位實(shí)施。
2．工程勘察、設(shè)計(jì)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)確需變更的建設(shè)內(nèi)容的要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序；不得將勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包和違法分包，不得允許他人以本單位名義承攬工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；及時(shí)參與勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)交底，做好現(xiàn)場(chǎng)配合、竣工驗(yàn)收等后續(xù)服務(wù)。
3．工程施工單位要按照合同條款和有關(guān)規(guī)定，依法組建項(xiàng)目管理隊(duì)伍，不得將承接的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包，不得允許他人以本公司名義進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。
4．工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為立即責(zé)令整改，拒不整改的，要立即向建設(shè)單位或有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。
重慶市人民政府辦公廳
2016年12月23日
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